一、總體要求

　　

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，通過錘煉黨性、改變慣性、治理惰性，著力解決宗旨意識(shí)淡薄、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、工作效能低下、工作作風(fēng)不實(shí)等突出問題，鞏固巡視巡察整改、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)整治、整治“幫圈文化”專項(xiàng)排查成果，進(jìn)一步弘揚(yáng)焦裕祿同志“三股勁”精神，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓作風(fēng)建設(shè)的思想自覺和行動(dòng)自覺，激發(fā)廣大黨員干部在職在位在狀態(tài)、盡心盡力盡責(zé)任的內(nèi)生動(dòng)力，為新時(shí)代中原更加出彩貢獻(xiàn)強(qiáng)勁三門峽力量。

　　

　　二、整治重點(diǎn)

　　

　�。ㄒ唬┰谪瀼芈鋵�(shí)黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面，重點(diǎn)整治嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影響政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。包括：

　　

　　1.對(duì)上級(jí)決策部署只做面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號(hào)式、機(jī)械式的傳達(dá)，不加消化、囫圇吞棗的傳達(dá)，上下一般粗的傳達(dá)，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，熱衷于作秀造勢(shì)。

　　

　　2.單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施。

　　

　　3.地方和部門利益至上，協(xié)作意識(shí)欠缺，或表面配合實(shí)際不配合。

　　

　　4.大局觀念淡薄，只唯上、只唯書、不唯實(shí)，或不執(zhí)行民主集中制，搞家長(zhǎng)制、一言堂。

　　

　　5.缺乏正確的政績(jī)觀，急功近利、脫離實(shí)際，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;政績(jī)工程”“形象工程”。

　　

　�。ǘ�）在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，重點(diǎn)整治群眾身邊特別是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問題。包括：

　　

　　6.對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題視而不見、無動(dòng)于衷、消極應(yīng)付，對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮，對(duì)群眾態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、頤指氣使，搞特殊、耍特權(quán)，在群眾中造成惡劣影響和強(qiáng)烈不滿。

　　

　　7.便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口態(tài)度差、辦事效率低，政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)APP運(yùn)行“僵尸化”。

　　

　　8.各類人為設(shè)置障礙、濫用職權(quán)、吃拿卡要等“潛規(guī)則”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。

　　

　　9.“老官留爛事”“新官不理舊事”，對(duì)之前已作出的決策不切實(shí)際隨意變更。

　　

　�。ㄈ�）在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問題。包括：

　　

　　10.不顧實(shí)際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為。

　　

　　11.不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)，回避矛盾和問題，上推下卸責(zé)任，庸懶怠政，消極應(yīng)付，失察失職。

　　

　　12.弄虛作假，編造假經(jīng)驗(yàn)、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報(bào)、謊報(bào)情況，隱藏、遮掩問題。

　　

　　13.成立領(lǐng)導(dǎo)小組、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一味強(qiáng)調(diào)規(guī)格卻不發(fā)揮實(shí)際作用。

　　

　　14.無視單位各項(xiàng)規(guī)章制度，不能遵守工作紀(jì)律。

　　

　�。ㄋ模┰趯W(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面，重點(diǎn)整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題。包括：

　　

　　15.學(xué)風(fēng)漂浮，理論脫離實(shí)際，只為應(yīng)付場(chǎng)面、應(yīng)景交差，不尚實(shí)干、不求實(shí)效；開會(huì)不研究真實(shí)情況、不解決實(shí)際問題，為開會(huì)而開會(huì)；超計(jì)劃、超時(shí)間、超規(guī)模、超預(yù)算開會(huì)，就同一事項(xiàng)重復(fù)開會(huì)；文件照搬照抄，超篇幅、超范圍發(fā)文；文件假大空，無法落實(shí)。

　　

　　16.檢查考核過多過濫，多部門重復(fù)考核同一事項(xiàng)，考核內(nèi)容不務(wù)實(shí)，頻次多、表格多、材料多，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。

　　

　　17.高高在上，不深入基層調(diào)查研究；調(diào)查研究搞形式、走過場(chǎng)，搞層層陪同、超人數(shù)陪同；對(duì)調(diào)查情況不作深入分析研究，以偏概全，提出意見好高騖遠(yuǎn)，可操作性不強(qiáng)，調(diào)研成果不管用。

　　

　　三、工作措施

　　

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持常態(tài)化學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，不斷深化對(duì)黨的理論創(chuàng)新成果的理解和把握，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，認(rèn)真研讀《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》以及新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等，切實(shí)強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)法意識(shí)。

　　

　　（二）組織開展研討交流。結(jié)合民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，牢牢把握新時(shí)代三門峽發(fā)展方向，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，立足工作實(shí)際，組織黨員干部認(rèn)真進(jìn)行研討交流，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和改進(jìn)措施。

　　

　　（三）認(rèn)真梳理權(quán)責(zé)清單。各級(jí)各部門要按照黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署和國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的總體要求，對(duì)權(quán)力清單、責(zé)任清單進(jìn)行一次全面梳理，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，對(duì)不符合要求的及時(shí)進(jìn)行修改完善，真正做到內(nèi)容完整、表述清晰、責(zé)任明確、符合實(shí)際。同時(shí)，積極探索建立可操作性強(qiáng)、可持續(xù)的行為規(guī)范，重視解決深層次問題，在“化風(fēng)成俗”上下功夫。

　　

　�。ㄋ模┰鷮�(shí)進(jìn)行自查自糾。各級(jí)黨組織要暢通舉報(bào)渠道，受理形式主義官僚主義相關(guān)問題舉報(bào)。要組織所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部，按照整治內(nèi)容，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入查擺問題，深刻剖析根源，制定整改方案，建立工作臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化整改落實(shí)，并將領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員自查情況通過適當(dāng)方式進(jìn)行公示，切實(shí)解決黨員干部身上存在的“不嚴(yán)不實(shí)”等作風(fēng)問題。

　　

　　（五）突出重點(diǎn)工作領(lǐng)域。一是在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理中，重點(diǎn)查處違規(guī)決策、弄虛作假、欺上瞞下、做表面文章等形式主義官僚主義突出問題。二是在污染防治和環(huán)保問責(zé)工作中，深挖細(xì)查因不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等形式主義官僚主義問題造成嚴(yán)重后果的違紀(jì)違法行為。三是著力查處民生領(lǐng)域漠視群眾利益、效率低下等形式主義官僚主義問題。四是在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，注重發(fā)現(xiàn)和查處因不敢管、不愿管、不會(huì)管等造成黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)，以及在工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、責(zé)任落實(shí)不力的形式主義官僚主義問題。

　　

　　（六）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門要深入基層開展調(diào)查研究，聽民聲，察民情，知民意，形成一批有質(zhì)量的調(diào)研成果，指導(dǎo)工作實(shí)踐。要進(jìn)一步重申服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等效能建設(shè)制度要求，優(yōu)化公共服務(wù)流程，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，方便企業(yè)群眾辦事。通過完善各項(xiàng)制度，堵塞漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)本地本部門作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真組織開展以案促改，教育引導(dǎo)廣大黨員干部潔身自好，警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。

　　

　　四、保障措施

　　

　　各級(jí)黨組織要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的要求上來，切實(shí)擔(dān)負(fù)起作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，發(fā)揮關(guān)鍵作用；黨組織主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對(duì)本單位本部門整治工作開展負(fù)總責(zé)，其他班子成員要同心協(xié)力、密切配合、盡職盡責(zé)抓好分管工作。各級(jí)黨組織要把整治形式主義官僚主義作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對(duì)“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長(zhǎng)期任務(wù)，擺在更加突出的位置。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，從自身做起，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭廉潔自律、帶頭狠抓落實(shí)，帶動(dòng)全市作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展，推動(dòng)各項(xiàng)工作打開新局面。

　　

　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓好“調(diào)研摸排、受理舉報(bào)、線索梳理、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、通報(bào)曝光”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人，從嚴(yán)從快查處，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)；對(duì)管理不嚴(yán)、紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散、“四風(fēng)”問題突出的部門和單位，既要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，也要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、輿情聚焦的形式主義官僚主義人和事，辦理過程和結(jié)果適時(shí)適度公開，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；對(duì)典型案例進(jìn)行深入剖析，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，開展警示教育。