過了農歷正月十五，王書本的小孫子就開學了。從盧氏文峪鄉(xiāng)灰堆石村的三間小土房搬進文博佳苑的樓房，易地搬遷安置讓王書本一家的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。過去，因為窮，王書本的兒媳丟下小孫子跑了�，F(xiàn)在，王書本在小區(qū)當保安，月收入1800元；妻子在飯店打零工，每月也能掙1800元；兒子在蘇州打工，月收入5000多元。全家每月有近萬元收入，生活越來越好了，王書本連說話也有了底氣。

    這個時節(jié)，在盧氏縣城藥城東門處，范雙成的飯店“饞游記”客流不斷。和王書本一樣，被劃定為易地扶貧搬遷戶，從吳家溝村的土房搬進橫澗園區(qū)，活了半輩子的范雙成才覺得生活有了希望。過去，家里人口多，兩個孩子上學，全家僅靠5畝耕地、2畝櫻桃地和1畝核桃地為生，日子緊巴巴的熬煎人。搬家后，范雙成大膽創(chuàng)業(yè)，借助金融扶貧貸款和從親戚處借來的十幾萬元，他開起了飯店，認真經營一年掙個十萬元，范雙成覺得心里還是有底的。

    “安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏！風雨不動安如山。”把易地搬遷作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場來抓，開啟我市貧困群眾的新生活，讓貧困群眾搬得好、穩(wěn)得好、致富好、生活好，生活實現(xiàn)質的飛越，這是三門峽市委、市政府的莊嚴承諾。

    三門峽是河南省搬遷人數(shù)最多、任務最重的地市。在脫貧攻堅進程中，我市緊密結合豫西山區(qū)實際，圍繞“五個好”目標，高標準、高質量抓好推進。截至2018年年底，全市已建成易地搬遷集中安置點194個，18959戶65934人全部實現(xiàn)搬遷入住，提前兩年完成“十三五”期間易地扶貧搬遷建設任務，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。

    落實“五個精準”要求——“搬得好”

    唯有“精準”才是利器，才能使工作取得扎實成效。我市在易地搬遷中，注重用好“五個精準”利器，確保群眾“搬得好”。

    精準把握政策。采取印發(fā)宣傳單、編印口袋書、舉辦培訓班等形式，面對面解疑釋惑，“政策進百村入萬家”活動走進千家萬戶。僅駐村工作隊和第一書記入戶送政策，戶均就達到10次以上。

    精準確定對象。始終堅持“三統(tǒng)籌、兩限定、十一步程序選定”工作標準，以識別程序規(guī)范化確保識別對象精準化。“三統(tǒng)籌”包括統(tǒng)籌安置資源、分步實施、持續(xù)發(fā)展；“兩限定”是指限定遷出區(qū)域條件和家庭個體條件；“十一步程序選定”就是選定搬遷區(qū)域、公布搬遷條件、普查篩選搬遷對象、群眾申請、入戶核實、村民小組評議、村委復議公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復核公示、縣（市、區(qū)）審批、市級復核、省級抽查確認。

    精準進行安置。以有利于農民生產、實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定脫貧為標準，對安置地址逐個排查篩選，全市194個安置點“四靠”率達85%以上。

    精準使用資金。恪守“人均安置住房建設面積不超過25平方米”的紅線與“不讓搬遷群眾舉債”的底線，加強資金使用監(jiān)督管理，建立日常調度、定期巡查、重點抽查、專項稽查、考核評估等機制，實施全程監(jiān)管。

    精準脫貧措施。全市“5個1”共受益覆蓋貧困群眾96439人次。其中，建成光伏項目52個，受益8619人；特色產業(yè)項目380個，受益30919人；產業(yè)就業(yè)基地工程項目32個，受益1945人；就業(yè)專項培訓11963人次，實現(xiàn)就業(yè)19695人；復墾券理財受益33866人，其他資產性受益1395人。

    狠抓“四大責任”體系——“穩(wěn)得好”

    狠抓“優(yōu)質放心工程”責任體系。以一個項目、一名領導、一套班子、一套措施的“四個一”為抓手，高起點抓好安置點規(guī)劃設計，嚴格落實工程建設“四制”要求，確保工程建設全程透明、概算投資合理控制、質量安全達標、資金使用安全高效。

      狠抓“穩(wěn)定收入保證”責任體系。明確安置點所在區(qū)域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為“穩(wěn)定收入保證”責任主體，結合安置點區(qū)域實際，合理調配產業(yè)資源和實施脫貧保障措施，確保每個搬遷戶有穩(wěn)定收入、有穩(wěn)定保障、能穩(wěn)定致富。

    狠抓“黨建引領脫貧”責任體系。強化黨的核心引領作用，堅持把黨支部建在安置點上，對社區(qū)實施黨組織領導下的全程管理。

    狠抓“社區(qū)服務保障”責任體系。在安置點小區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務的模式，開設勞動就業(yè)、社會保障、信訪穩(wěn)定等窗口，使搬遷群眾在家門口就能享受到“一站式”優(yōu)質服務。

    聚焦“三項產業(yè)”保障——“致富好”

    抓實每戶1人穩(wěn)定就業(yè)。堅持把“每戶至少1人穩(wěn)定就業(yè)”納入易地搬遷和脫貧攻堅硬性考核條件，大力開展“穩(wěn)定就業(yè)專項工程”，舉辦免費技術培訓105場，全面開展送政策、送技能、送崗位、送服務活動。

    抓實“5個1”專項行動。在深入貫徹省“5個1”專項行動方案的基礎上，統(tǒng)籌考慮扶貧就業(yè)基地、企業(yè)帶貧和發(fā)展優(yōu)質高效特色農業(yè)，保證每戶至少有3項穩(wěn)定發(fā)展的脫貧產業(yè)覆蓋。

    抓實“8種”帶貧模式。深入推進產業(yè)扶貧“百千萬”工程，即建立100個扶貧培訓就業(yè)基地，1000個扶貧產業(yè)就業(yè)基地，1萬個產業(yè)扶貧增收大棚。用好金融扶貧“盧氏模式”，圍繞直接幫扶、托管幫扶、企業(yè)幫扶、股份幫扶、合作幫扶、代種代養(yǎng)幫扶、資產收益扶貧、“1+1”個體帶貧等八種帶貧形式，建立起貧困群眾多途徑、多渠道的穩(wěn)定收入來源，確保實現(xiàn)易地搬遷與產業(yè)扶貧的有機融合，實現(xiàn)易地搬遷戶收益最大化。

    實施“兩項提質”工程——“生活好”

    實施宜居環(huán)境提質工程。在全面落實好全省安置點建設“五有”的基礎上，更高標準推進實施“五通、六有、七化”。即200人以下安置點實現(xiàn)“通路、通水、通電、通電視、通網(wǎng)絡”；200至500人安置點實現(xiàn)“有學校、公廁、文化廣場、便民超市、社區(qū)服務中心、標準化衛(wèi)生室”；800人以上安置點實現(xiàn)“道路硬化、路燈亮化、社區(qū)綠化、環(huán)境潔化、容貌美化、污水凈化、垃圾無害化”。

    實施“五個新”工程。全面加強搬遷群眾思想、文化、道德、法制教育，讓搬遷群眾感恩新時代，住進新房子，展現(xiàn)新氣象，實現(xiàn)新作為，營建新家園。目前，全市搬遷入住安置點“五個新”建設覆蓋率達到80%以上，確保2019年年底前實現(xiàn)全覆蓋。

    強化體制機制建設——“推進好”

    緊盯進度抓督導。嚴格制定易地扶貧搬遷路線圖、時間表，層層簽訂責任狀、承諾書，建立一月一督導、一月一通報的常態(tài)化機制。

    嚴格獎懲樹典型。堅持動真碰硬、獎懲分明，建立嚴格的考核問責機制，獎優(yōu)罰劣，加壓驅動，2017年全市對易地扶貧搬遷先進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）予以900萬元獎勵，2018年全市對易地扶貧搬遷工作表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及安置點予以1200萬元獎勵。

    聚焦難點求突破。聚焦項目建設、資金管理、拆舊復墾、“三率”提升等重難點，建立部門聯(lián)動、協(xié)調會商、聯(lián)審聯(lián)批等項目推進機制，靶向施策，破解難題。

    強化作風促轉變。大力弘揚焦裕祿同志“三股勁”精神，將作風建設貫穿全過程，強化執(zhí)紀問責，倒逼作風轉變，以作風轉變帶動脫貧攻堅質量提升。