《整改方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為底線，以依法治污、科學(xué)治污、全民治污為路徑，全力以赴打好打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　《整改方案》堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、實(shí)事求是，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持依法整改、分類施策，明確了4個(gè)方面的整改目標(biāo)。一是到2020年，全市優(yōu)良天數(shù)、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度、重度及以上污染天數(shù)全面完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，全面消除城市黑臭水體，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，建立建設(shè)用地污染地塊名錄。二是對(duì)照反饋意見，細(xì)化整改任務(wù)，建立整改清單，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保反饋問(wèn)題核查到位、措施整改到位、責(zé)任追究到位，確保36項(xiàng)共性整改任務(wù)和3項(xiàng)個(gè)性整改任務(wù)按期完成、取得實(shí)效、群眾滿意。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)，全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境預(yù)防、治理、管理各環(huán)節(jié)，在加大環(huán)境治理力度的基礎(chǔ)上，努力將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的鏈條向兩端延伸，將生態(tài)環(huán)境預(yù)防做成“硬措施”，不斷提高生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平。四是堅(jiān)持把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)作為工作方式。既立足當(dāng)前，著力解決中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋的問(wèn)題，聚焦對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展制約性強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈的氣水土等突出問(wèn)題，打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，協(xié)同推進(jìn)環(huán)境預(yù)防、生態(tài)保護(hù)、治污減排、風(fēng)險(xiǎn)防控，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

 

　　《整改方案》針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋意見，制定《三門峽市整改任務(wù)清單》，共39項(xiàng)整改任務(wù)，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、整改措施、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任、整改時(shí)限、牽頭單位，重點(diǎn)采取4個(gè)方面的重點(diǎn)措施。一是堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。各級(jí)黨委和政府對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門落實(shí)“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，履行好相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。二是著力強(qiáng)化生態(tài)文明制度剛性約束。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化部門執(zhí)法和多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)等違法犯罪行為，讓環(huán)保守法成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法情況、年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關(guān)方面開展考核，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》進(jìn)行責(zé)任追究。三是著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好工業(yè)企業(yè)提標(biāo)治理綠色升級(jí)、城鄉(xiāng)揚(yáng)塵全面清潔、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，打好城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、全域清潔河流攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展河流清潔、入河（湖）排污口專項(xiàng)整治、非法采砂專項(xiàng)整治、非法侵占河湖水域岸線專項(xiàng)整治等行動(dòng)，進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，打好農(nóng)用地土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況底數(shù)，實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程，強(qiáng)化土壤污染源頭管控，防范化解土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。四是著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　為推動(dòng)整改工作順利開展，《整改方案》從5個(gè)方面加強(qiáng)組織保障。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。由市委書記任第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的三門峽市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治攻堅(jiān)和中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作。三門峽市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息宣傳組、追責(zé)問(wèn)責(zé)組、環(huán)境保護(hù)督察整改推進(jìn)工作組，共同推動(dòng)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)。二是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追究。對(duì)中央環(huán)保督察組移交問(wèn)題線索，由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，逐個(gè)深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究并向社會(huì)公開。對(duì)于中央環(huán)境保護(hù)督察組指出的其他問(wèn)題，由相關(guān)地方黨委、政府深入調(diào)查，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的部門和人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。三是狠抓問(wèn)題整改。各地各有關(guān)部門制定整改方案，黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。對(duì)涉及多個(gè)部門的整改任務(wù)，建立健全責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)形成推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)的強(qiáng)大合力。同時(shí)，舉一反三，全面查找環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中存在的其他問(wèn)題，制定有效措施，盡快補(bǔ)齊短板，切實(shí)堵塞漏洞。四是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加大對(duì)各級(jí)各部門整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，實(shí)行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問(wèn)效，定期督查進(jìn)展情況。對(duì)未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。五是及時(shí)公開信息。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，按要求及時(shí)公開重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。

 

　　下一步，三門峽市將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的意志，不折不扣抓好整改落實(shí)，向省委、省政府和全市人民交上一份合格的“綠色”答卷。