完善權力配置和運行制約機制，根本靠加強黨的領導。加強黨的領導是完善權力配置和運行制約機制的首要任務，也是根本目的。中國的權力制約監(jiān)督機制，是在黨中央集中統(tǒng)一領導下的分工和協(xié)同，是黨的領導和黨的監(jiān)督相統(tǒng)一基礎上的制約監(jiān)督。在黨的集中統(tǒng)一領導下，堅持決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既合理分工又協(xié)調制約，形成科學的權力結構和運行機制。這是立足中國國情、科學配置權力、強化權力制約、被實踐證明有效管用的制度體系。不論黨和國家權力如何配置運行，都必須有利于維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，有利于維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，保證全黨自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

　　

　　完善權力配置和運行制約機制，必須依法科學配置權力，明晰權力邊界。習近平總書記指出，權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。《決定》提出：“堅持權責法定，健全分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度，明晰權力邊界，規(guī)范工作流程，強化權力制約。”這就要求，權力的取得、設定、行使方式和基本程序都應由法律法規(guī)加以明確規(guī)定，行使權力必須依照法定權限和法定程序，不能越權，也不能失職，更不能濫用權力。貫徹四中全會精神，必須加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，督促領導干部自覺運用法治思維和法治方式推動工作，加強法律監(jiān)督，實現(xiàn)法定職責必須為，法無授權不可為。

　　

　　完善權力配置和運行制約機制，必須確保權責透明，讓權力在陽光下運行。要確立權力運行的規(guī)程，確定權力歸屬，劃清權力邊界，厘清權力清單，限制自由裁量權，防止減免、超越，甚至改變程序和規(guī)則；要按照規(guī)范和公開的原則，對行使權力的方式、順序和時限作出明確、具體、嚴密的設定，建立相應的辦事制度、時限制度、審批制度等，充分體現(xiàn)規(guī)范性和可操作性。陽光是最好的防腐劑，人民是無所不在的監(jiān)督力量。權力運行不見陽光，或有選擇地見陽光，公信力就無法樹立�！稕Q定》提出：“堅持權責透明，推動用權公開，完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度，建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制”，就是要完善各類公開辦事制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用,把權力置于嚴密監(jiān)督之下。 （下轉第八版）（上接第一版）貫徹四中全會精神，必須落實好黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，積極推進電子政務建設，建立健全相應的聽證制度、查詢和咨詢制度等，做到規(guī)則公開、程序公開、結果公開，以公開促公正、以透明保廉潔，讓暗箱操作失去空間。

　　

　　完善權力配置和運行制約機制，必須堅持權責統(tǒng)一、精準執(zhí)紀問責。有權必有責、用權受監(jiān)督，是權力運行的基本原則，落實責任是完善權力配置和運行制約機制的要害�！稕Q定》提出：“堅持權責統(tǒng)一，盯緊權力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力設租尋租空間。”這一要求體現(xiàn)了鮮明的問題導向。目前在權責配置上，還存在規(guī)定權力多、明確責任少，甚至是有權無責等現(xiàn)象。落實責任要靠覺悟靠擔當，更要靠精準監(jiān)督，靠精準問責。紀委監(jiān)委是黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關，必須嚴格職責權限，完善權責清單制度，盯緊公權力運行各個環(huán)節(jié)，完善及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，特別是要把一把手管住管好，以強有力問責督促權力規(guī)范運行，真正把權力關進制度的籠子里，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。