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2025年04月21日
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“堅定制度自信,強化職能職責”系列評論之四

構(gòu)建一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

來源: 發(fā)布日期:2019-12-20   打印
  黨的十九屆四中全會將構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制單列一條作出部署,從制度建設(shè)層面對反腐敗作出頂層設(shè)計和部署要求,對于堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利具有十分重要的意義。我們要深入學習領(lǐng)會、認真抓好落實。
  
  堅定不移反對腐敗是中國共產(chǎn)黨一以貫之的堅定政治立場。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨,以堅如磐石的決心和堅韌不拔的意志,堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,集中削減腐敗存量,堅決遏制腐敗增量,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,不敢腐的震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn),不能腐的籠子更加緊密,不想腐的堤壩初步構(gòu)筑,(下轉(zhuǎn)第四版)(上接第一版)標本兼治綜合效應(yīng)更加凸顯,并逐步形成一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的斗爭方略,為新時代反腐敗斗爭提供了重要遵循,是習近平新時代中國特色社會主義思想在全面從嚴治黨領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。
  
  一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制,堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是根本前提。必須牢牢堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個根本政治原則,自覺在大局下思考、在大局下行動,不折不扣貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴治黨和反腐敗工作各項重大決策部署。全面從嚴治黨和反腐敗工作主體責任在黨委(黨組),書記是第一責任人。各級黨委(黨組)要切實扛起管黨治黨政治責任,強化“一盤棋”思想,加強對本地區(qū)本部門本單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),系統(tǒng)謀劃一體推進“三不”體制機制建設(shè)。黨委(黨組)書記要將此作為分內(nèi)要務(wù)、應(yīng)盡之責,重要方案親自把關(guān)、重要工作親自部署、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要履行好協(xié)助職責和監(jiān)督責任,協(xié)助黨委(黨組)抓好組織協(xié)調(diào)和督促落實,把紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫通起來,積極探索一體推進“三不”的有效做法和成功經(jīng)驗,推動形成一級抓一級、層層統(tǒng)籌聯(lián)動抓落實的工作格局。要健全完善各級反腐敗工作協(xié)調(diào)小組職能,發(fā)揮好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進反腐敗工作平臺作用,增強反腐敗工作合力。
  
  一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制,把握好“三不”內(nèi)在邏輯是重要基礎(chǔ)。不敢腐、不能腐、不想腐,相互融合、環(huán)環(huán)相扣,體現(xiàn)了內(nèi)因和外因、自律和他律辯證關(guān)系。不敢腐是前提,指的是紀律、法治、威懾,解決的是腐敗成本問題,只有嚴厲懲治,一旦腐敗就會付出慘重代價,才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步,為“不能”“不想”創(chuàng)造條件;不能腐是關(guān)鍵,指的是制度監(jiān)督、約束,解決的是腐敗機會問題,只有強化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子,才能讓膽敢腐敗者無機可乘,鞏固“不敢”“不想”的成果;不想腐是根本,指的是認知、覺悟、文化,解決的是腐敗動機問題,只有樹立廉榮貪恥的價值取向,才能從思想源頭上消除貪腐之念,實現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。三者貫穿著道德、紀律、法律、制度等要求,辯證統(tǒng)一、交互作用、相輔相成,實踐中要有機貫通、一體推進。
  
  一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制,強化問題意識,解決突出問題是關(guān)鍵所在。要始終堅持問題意識問題導(dǎo)向,有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就集中整治什么問題。當前,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,腐敗存量還不少、增量仍在發(fā)生,不收手不收斂的現(xiàn)象還沒有完全遏制住,不同領(lǐng)域、不同層級的問題呈現(xiàn)出不同特征。要堅持靶向治療、精準懲治,堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng),重中之重是黨的十九大之后仍然不知敬畏、膽大妄為的腐敗分子,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,典型案件予以通報曝光,持續(xù)強化不敢腐的震懾。要瞄準管理監(jiān)督中的短板弱項,加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督,推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè),不斷壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間,切實扎牢不能腐的籠子。要針對黨員干部思想認識上的誤區(qū)和困惑,著力加強信仰信念、思想道德和黨紀國法教育,鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,充分發(fā)揮反面典型警示作用,真正增強不想腐的自覺。
  
  一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制,堅持穩(wěn)中求進是根本基調(diào)。具體來說,“穩(wěn)”,就是要保持戰(zhàn)略定力和耐力,穩(wěn)住高壓態(tài)勢、穩(wěn)住懲治力度、穩(wěn)住干部群眾對反腐懲惡的預(yù)期,有貪肅貪、有腐反腐,持之以恒推進不敢腐不能腐不想腐,不能有松松勁、歇歇腳的想法。要堅持實事求是,堅持依規(guī)依紀依法,嚴格按照規(guī)定的權(quán)限、規(guī)則和程序辦事,審慎穩(wěn)妥運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,真正做到對黨負責、對干部負責,確保每一起反腐敗案件都經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗。“進”,就是要以改革創(chuàng)新激發(fā)動力活力,探索有效的制度、機制、辦法,著力提高監(jiān)督檢查質(zhì)量特別是日常監(jiān)督成效,著力整治群眾身邊腐敗和作風問題,著力提高巡視巡察、審查調(diào)查、追責問責精準性,實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。要努力在關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)上有所突破,推動形成合理分解權(quán)力、科學配置權(quán)力、嚴格職責權(quán)限的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,用制度理性對抗權(quán)力任性,推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷走向深入。

( 編輯:李建新 )