為深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話、黨的十九屆四中全會和省委十屆十次全會精神，動員全市上下不忘初心、牢記使命，改革創(chuàng)新、務實拼搏，加快高質(zhì)量建設(shè)省際區(qū)域中心城市步伐，在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章中貢獻強勁三門峽力量，提出如下意見。

 

 

　　1.深刻領(lǐng)會習近平總書記視察河南重要講話精神。習近平總書記在新中國成立70周年前夕，在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻，親臨河南視察并發(fā)表重要講話，明確提出“河南要認真貫徹落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，打好三大攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章”的總要求，強調(diào)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高度重視生態(tài)保護工作、切實保障和改善民生、推動文化繁榮興盛、抓好第二批主題教育等六方面重點工作。習近平總書記的重要講話，與總書記2014年視察指導河南、今年參加全國兩會河南代表團審議時的重要講話以及對河南工作的系列重要指示批示精神一以貫之，與總書記在推動中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神相互貫通。全市各級黨組織和廣大黨員干部要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，充分體會習近平總書記的關(guān)懷厚愛和殷切期望，深刻認識沉甸甸的責任和重大發(fā)展機遇，以高度的政治責任感和強烈的使命感抓好學習、貫徹和落實，堅定走好新時代長征路，把總書記為我們擘畫的藍圖一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

 

　　2.深刻理解黨的十九屆四中全會精神實質(zhì)。黨的十九屆四中全會是在世界面臨百年未有之大變局、我國處在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。全會系統(tǒng)總結(jié)了黨的十九屆三中全會以來黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民、推動黨和國家各項事業(yè)取得的新的重大進展，深刻闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一系列重大問題，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔當，充分反映了新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，深刻闡明了重大意義、總體要求、總體目標、重點任務、根本保證，從13個方面精辟概括了我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，深刻回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)。全市各級黨組織和廣大黨員干部要切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神和黨中央決策部署上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的各項任務上來，把措施和成效體現(xiàn)到提升治理效能上來，讓中國特色社會主義制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為市域治理效能。

 

　　3.深刻認識省委對三門峽的殷切期望。當前，三門峽正處于轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)省際區(qū)域中心城市的關(guān)鍵時期。省委對三門峽工作寄予厚望，王國生書記多次到三門峽調(diào)研指導，對三門峽高質(zhì)量建設(shè)省際區(qū)域中心城市發(fā)展目標和作出的成績給予充分肯定，要求三門峽深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察河南重要講話，把總書記對河南提出的要求落到實處；以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)好政治生態(tài)、保護好自然生態(tài)；以強烈的開放意識，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，通過開放深化改革；充分發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、擦亮品牌，彰顯深厚的文化底蘊；把握機遇、創(chuàng)造機遇，打好具有自身特色的“四張牌”，補足基礎(chǔ)設(shè)施短板；抓好黨的建設(shè)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，同時希望三門峽能夠在實現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)省際區(qū)域中心城市目標上走得更快、能夠在全國有更大影響力、能夠?qū)θ�省�?jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。全市各級黨組織和廣大黨員干部要按照省委要求和部署，緊盯高質(zhì)量建設(shè)省際區(qū)域中心城市目標，持續(xù)錘煉黨性、改變慣性、治理惰性，優(yōu)化政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、文化生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)，走出一條具有時代特征、三門峽特色的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展路子。

 

　　4.深刻把握做好新時代三門峽工作的使命擔當。省委十屆十次全會向全省發(fā)出號召，要求深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神，譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章。全市各級黨組織和黨員干部要深刻認識到，三門峽處于中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)的交會處，是河南承東啟西的重要門戶，三門峽在中原更加出彩絢麗篇章中貢獻強勁力量，必須在全省大局找準定位，自覺擔負起奮勇爭先的重要使命。必須牢牢抓住特色農(nóng)業(yè)這個重要品牌，擔負起推動鄉(xiāng)村振興、做好“三農(nóng)”工作的重大責任；必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實保障和改善民生，擔負起讓230萬人民過上更好生活的重大責任；必須強化產(chǎn)業(yè)支撐，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，擔負起推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大責任；必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，擔負起為中原大地增綠添彩的重大責任；必須堅定文化自信，擔負起推動文化繁榮興盛的重大責任；必須抓住用好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略的歷史機遇，主動作為，擔負起讓黃河成為造福人民的幸福河的重大責任。

 

 

　　當前和今后一個時期，要聚焦高質(zhì)量建設(shè)省際區(qū)域中心城市，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、科教興市、文化名市、民生福市、依法治市，加力深化市域治理現(xiàn)代化和三門峽高質(zhì)量發(fā)展的新實踐。

 

　　5.用好加速新舊動能轉(zhuǎn)換重大機遇，奮力推進轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。圍繞打造“五彩三門峽”，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，積蓄壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。堅持打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，強化制造業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的支柱地位和輻射帶動作用。抓好產(chǎn)業(yè)集群培育，堅持以做強產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、深化創(chuàng)新鏈、打通政策鏈為核心，強化龍頭帶動、集群發(fā)展，著力打造四大千億元級產(chǎn)業(yè)集群。以中國黃金集團黃金產(chǎn)業(yè)園、國投金城冶金為依托，打造現(xiàn)代黃金產(chǎn)業(yè)集群；以寶武鋁業(yè)為依托，打造以高端鋁產(chǎn)業(yè)為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群；以速達純電動汽車項目為依托，打造新能源汽車生產(chǎn)基地；依托黃金冶煉伴生銅資源，建設(shè)全國最大的動力電池專用銅箔生產(chǎn)基地。

 

　　統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育。持續(xù)推動黃金、鋁、煤及煤化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)脫胎換骨式改造提升，新能源汽車、新能源、新材料等具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速增效，量儀、機械裝備等傳統(tǒng)制造業(yè)全面振興。加快實施“三大改造”。開展省級智能工廠、智能車間培育工作，實施“機器人示范應用倍增工程”，推動重點企業(yè)培育創(chuàng)建綠色工廠、�；�品生產(chǎn)企業(yè)“退城入園”、規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造。突出實施十大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動。加快高端化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展，培育新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、現(xiàn)代生物和生命健康、5G等新興產(chǎn)業(yè)，加快在區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)布局。立足于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大數(shù)字化、智能化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加速傳統(tǒng)動能數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，著力在中高端消費、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領(lǐng)域培育新增長點。

 

　　用好晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策優(yōu)勢。引導轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和項目向園區(qū)集聚，加大專項資金等方面的傾斜力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境。統(tǒng)籌載體提升和企業(yè)培育，全面推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，深化開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，深入開展企業(yè)成長促進行動，培育壯大優(yōu)勢企業(yè)群體。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，積極承接與本地資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相適應的產(chǎn)業(yè)。

 

　　6.用好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展機遇，奮力建靚天鵝城。堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，把三門峽打造成黃河流域綠色發(fā)展示范區(qū)。加快沿黃生態(tài)帶建設(shè)，與省規(guī)劃有效銜接，研究出臺黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，積極融入黃河國家公園和沿黃文化生態(tài)帶建設(shè)，形成左右岸統(tǒng)籌、山水河林路一體、文化與自然融合、全景貫通的黃河休閑觀光綠色長廊。加強國土綠化的整體謀劃，實施大規(guī)模國土綠化、森林城市建設(shè)等重點工程，打造堤內(nèi)綠網(wǎng)、堤外綠廊、城市綠心的生態(tài)格局。

 

　　加大水土保持力度。統(tǒng)籌推進水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護，加快治理3000平方公里水土流失面積。加快研究制定三門峽水土流失綜合治理方案、三門峽水庫防洪減淤和大壩生態(tài)保護綜合整治方案。加快美麗河湖建設(shè)，以黃河干流為主線，以弘農(nóng)澗河、蒼龍澗河為重點，建設(shè)提升天鵝湖等重點工程，形成“五河六湖”的生態(tài)景觀。完善飲用水水源地環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，縣級以上飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%。

 

　　實施系統(tǒng)生態(tài)保護。統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，深入推進百里黃河濕地修復、千里城市綠廊建設(shè)、萬畝礦山修復“百千萬”工程建設(shè)，爭取黃河濕地和小秦嶺自然保護區(qū)列入國家山水林田湖生態(tài)保護修復工程試點。強化土壤污染源頭預防，加快土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。

 

　　持續(xù)推進“四水同治”。打造沿黃生態(tài)保護示范區(qū)、黃河文化核心展示區(qū)，統(tǒng)籌推進重大生態(tài)保護、水網(wǎng)體系、交通、能源和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化三門峽大壩運行方式，完善河道綜合治理水沙調(diào)控機制，充分發(fā)揮防洪減淤功能，加強沿黃搶險道路提升、固堤工程建設(shè)，更好地造福沿岸人民。深入落實河長制，加快推進水利工程建設(shè)，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，實施水資源消耗總量和強度雙控制，限制高水耗和低效用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。謀劃實施以雞灣水庫工程為重點的9大城市水系連通項目，對境內(nèi)流入黃河的18條一級支流進行生態(tài)提升，確保水清岸綠、清水入黃。

 

　　7.用好新一輪科技革命的重大機遇，奮力提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。堅持發(fā)展第一要務、激發(fā)創(chuàng)新第一動力、廣聚人才第一資源，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。加強科技合作。統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快科技與金融、軍工與民用、國家與地方、產(chǎn)業(yè)與院所“四個融合”，建立以企業(yè)為主體、市場為導向，政產(chǎn)學研金深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。充分利用我市地處西安和鄭州兩個國家中心城市之間的區(qū)位優(yōu)勢，支持企業(yè)在西安或鄭州設(shè)立研究中心，擴大與周邊科研院所的合作范圍和合作層次。鼓勵我市企業(yè)與國內(nèi)、省內(nèi)高等院校、科研機構(gòu)之間以技術(shù)與資本為紐帶，開展聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、技術(shù)交流、技術(shù)服務、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、代培人才等多種形式合作。深化我市與西安簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，充分用好用足西安方面的高校人才、科技資源。

 

　　充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。深入開展企業(yè)成長促進行動，大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批綜合競爭力強的大企業(yè)和高科技“獨角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)，打造更多知名自主品牌。實施創(chuàng)新主體提升工程，加大雙向培育力度，強化企業(yè)創(chuàng)新支撐作用。加快推進市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中烏科技創(chuàng)新研究院等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，提升創(chuàng)新引領(lǐng)能力。統(tǒng)籌推進高新區(qū)建設(shè)，加快推進銅箔、量儀等新興產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。強力實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，推動2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達到8%以上。

 

　　創(chuàng)新柔性招才引智機制。落實好高層次人才（團隊）引進“1+8”政策體系和優(yōu)化人才環(huán)境加快人才平臺建設(shè)的意見。實施“名校英才來峽計劃”，推進拔尖人才領(lǐng)航、名師名醫(yī)名家培養(yǎng)、企業(yè)家素質(zhì)提升、高技能人才開發(fā)、農(nóng)村優(yōu)秀實用人才培養(yǎng)等工程。深入落實國家關(guān)于科技人才激勵創(chuàng)新、允許失誤、寬容失敗、盡職免責的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，建立健全我市科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯辦法。

 

　　激發(fā)科技創(chuàng)新潛力。發(fā)揮黃河流域職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟的紐帶作用，扎實推進職業(yè)院校“雙高”建設(shè)項目，盡快形成8萬人左右的高等教育園區(qū)，著力打造中西部地區(qū)具有較高知名度的職業(yè)技術(shù)教育基地。支持中科院及直屬院所、“雙一流”高校、央企所屬研究機構(gòu)等在我市設(shè)立分支機構(gòu)或共建新型高端研發(fā)平臺，推動裝備制造、煤化工、有色金屬等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破和創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)積極申報專利，加強對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護，逐步形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮中科院黃河金三角分中心、西交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心三門峽中心等開放合作平臺作用，爭取更多科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

 

　　8.用好唱響中原文化重大機遇，奮力打造特色文化高地。充分利用三門峽在黃河流域乃至全國厚重的文化底蘊優(yōu)勢，承擔起保護傳承弘揚黃河文化的歷史責任。統(tǒng)籌推進文化遺產(chǎn)連片整體性傳承利用和保護展示，積極融入黃河文化帶建設(shè)，實施黃河文化旅游精品“串珠工程”，整合文化遺存、峽谷奇觀、黃河濕地串珠成鏈，打造傳承弘揚中華歷史文明的重要窗口。加快實施沿黃河文化遺產(chǎn)保護展示工作，重點以仰韶村遺址、上河曙猿化石遺址、廟底溝遺址、北陽平遺址群等為重要支撐點，以崤函古道為軸線，打造“早期中國”文明長廊，保護好“一軸線三支點”文化遺產(chǎn)。

 

　　深度挖掘黃河文化。弘揚中流砥柱精神、大壩精神和大禹文化，講好黃河故事，凝聚崤函兒女向上向善的精神力量。堅持以辦好仰韶文化發(fā)現(xiàn)100周年、中國考古學誕生100周年“兩個百年”紀念活動為主線，以廟底溝國家考古遺址公園、仰韶村國家考古遺址公園“兩園建設(shè)”為抓手，加快打造黃河文化高地，在融入華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)上搶占先機。充分挖掘白天鵝、仰韶彩陶、虢國博物館、地坑院等獨具特色的元素內(nèi)涵，加快打造一批叫得響的文化產(chǎn)品。堅持辦好“一節(jié)一會”“攝影節(jié)展”等重要活動。同時，用好劉少奇舊居、三門峽大壩、紅二十五軍軍部舊址等紅色資源，持續(xù)探索紅色旅游助力鄉(xiāng)村振興的新路徑。

 

　　加強文旅融合。圍繞“中華源·黃河魂”主題，以三門峽大壩為起點，以天鵝湖國家城市濕地公園為中心，實施黃河文化旅游精品工程，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的“天鵝之城”。依托以老子文化、仰韶文化、地坑院民俗文化等為代表的文化旅游名勝區(qū)建設(shè)，實施國家級生態(tài)公園、黃河生態(tài)帶濕地群、三門峽大壩干部教育學院、沿黃生態(tài)旅游路、黃河文化帶等文旅項目，打造具有三門峽特色的文旅融合創(chuàng)新區(qū)。

 

　　9.用好保障和改善民生機遇，奮力增進人民群眾福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應人民對美好生活的新期待，持續(xù)在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上用力，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。實施全民技能振興工程、職業(yè)教育攻堅行動，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點群體實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強學前教育、特殊教育，提升中小學教育質(zhì)量，充分發(fā)揮晉陜豫黃河金三角職業(yè)教育集團作用，推進河南科技大學應用工程學院分離轉(zhuǎn)設(shè)，積極籌建黃河金三角大學。

 

　　健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務體系，健全殘疾人幫扶制度。完善健康政策和公共衛(wèi)生服務體系，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加快構(gòu)建分級診療新格局。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

 

　　學習和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動矛盾糾紛源頭預防和多元化解。以“12345”政府熱線打造便民服務新模式，從群眾最盼最急最憂最怨的問題入手，補短板、惠民生、增民利，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。深化“一村（格）一警”“一村（居）一法律顧問”，完善立體化信息化社會治安防控體系，統(tǒng)籌提升縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

 

　　10.用好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，奮力打造特色農(nóng)業(yè)強市。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的政策體系，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五大振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為“三鏈同構(gòu)”的重要載體，規(guī)劃建設(shè)高起點、高標準、高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，大力發(fā)展“一縣一業(yè)”“一村一品”，以企帶戶、村企共建，把城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民納入產(chǎn)業(yè)鏈，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞果品、畜禽、菌菜、中藥材等“六優(yōu)”產(chǎn)品，進一步深化全國重要的蘋果生產(chǎn)基地建設(shè)，努力建成全省領(lǐng)先的食用菌生產(chǎn)基地、國內(nèi)有影響的中藥材生產(chǎn)基地。提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，著力促進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷加大優(yōu)質(zhì)中高端農(nóng)產(chǎn)品供給力度。大力培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和電商品牌，進一步開發(fā)一批“原字號”、挖掘一批“土字號”、培育一批“新字號”，精心打造一批集“品質(zhì)、品牌、品位”于一身的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

 

　　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等“三塊地改革”，深化村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年提升行動，堅持政策推動、鄉(xiāng)情感動、項目帶動，吸引在外務工人員、復退軍人、大學生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)、資本回流。運用好土地確權(quán)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，建成土地流轉(zhuǎn)等互聯(lián)互通的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)信息應用平臺。認真落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策措施，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

 

　　堅決打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯到2020年如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅的目標任務，進一步壓實責任，高質(zhì)量實現(xiàn)“一達標兩不愁三保障”。聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體實施攻堅，逐村逐戶、逐人逐項整治突出問題，統(tǒng)籌推進非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅工作。鞏固提升脫貧成果，深化提升金融扶貧“盧氏模式”，大力推動普惠金融，助力脫貧攻堅。堅持“四個不摘”，探索產(chǎn)業(yè)支撐、就近就業(yè)、穩(wěn)定增收的造血機制，建立解決相對貧困的長效機制。加強規(guī)劃對接、政策對接、產(chǎn)業(yè)對接、機制對接，支持因地制宜發(fā)展特色旅游業(yè)、特色農(nóng)林業(yè)和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批支撐性重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。全面做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，讓脫貧攻堅釋放出施之長遠的民生紅利。

 

　　11.用好融入共建“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，奮力打造內(nèi)陸開放高地。聚合提升開放環(huán)境、開放通道、開放平臺優(yōu)勢。完善開放平臺，廣泛開展公共外交、城市外交、民間外交，發(fā)揮三門峽黃河文化旅游節(jié)暨中國特色商品博覽交易會、中國攝影藝術(shù)節(jié)的輻射帶動作用。加快綜合保稅物流中心（B型）申建工作，確保2020年國家級高新區(qū)掛牌。借助三門峽海關(guān)等“國字號”通關(guān)機構(gòu)、“六縱六橫”的立體交通網(wǎng)絡，奮力打造“一帶一路”重要節(jié)點城市，建設(shè)全國重要的大宗商品物流基地和內(nèi)陸物流集散中心。

 

　　加快“走出去”和“引進來”。深化外商投資和境外投資領(lǐng)域“放管服”改革，進一步密切與“一帶一路”沿線地區(qū)和國家城市的合作。大力推進功能性口岸建設(shè)，提升監(jiān)管創(chuàng)新和服務能力，推進“一站式”大通關(guān)服務體系，推進國際貿(mào)易“單一窗口”“兩步申報”便利化改革，推動與“一帶一路”沿線國家主要口岸互聯(lián)互通。

 

　　打造一流營商環(huán)境。完善落實營商環(huán)境評價機制，大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“1234工程”，即運用智慧城市建設(shè)成果，深化“最多跑一次”改革；打通政務服務、商事服務、便民服務通道，全面推行“一網(wǎng)通辦”、全力做優(yōu)“一窗辦成”；加強信用建設(shè)，打好法治牌、誠信牌、公平牌；企業(yè)開辦環(huán)節(jié)進一步簡化手續(xù)、加快進度，投資建設(shè)環(huán)節(jié)由優(yōu)化審批流程為主向盡可能不批過渡，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)推動工業(yè)生產(chǎn)許可證制度和強制認證制度并軌，市場退出環(huán)節(jié)進一步提高效率，進一步有效減輕企業(yè)的負擔，讓企業(yè)輕裝上陣、加速奔跑。

 

　　12.用好高質(zhì)量建設(shè)省際區(qū)域中心城市的重大機遇，奮力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。順應中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素主要空間形式的新趨勢，打造“多點聯(lián)動、縣域支撐、全域開放”的區(qū)域發(fā)展新格局。推動中心城區(qū)做大做強。圍繞“三地五中心”建設(shè)，堅持互聯(lián)互通、覆蓋廣泛，協(xié)同高效發(fā)展方向，推動基礎(chǔ)設(shè)施由局部優(yōu)勢、單一優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系，推動三門峽在省際交界地區(qū)成為區(qū)域樞紐、開放前沿。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域一體化空間布局，在文創(chuàng)科技、商貿(mào)旅游、醫(yī)療康體等方面形成聚集效應，重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、夜經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等，豐富城市產(chǎn)品供給。以推動晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作、三門峽—西安合作等為引領(lǐng)，不斷拓展合作領(lǐng)域，構(gòu)筑與周邊地區(qū)良性互動的區(qū)域發(fā)展格局。

 

　　大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。制定實施支持縣域發(fā)展的政策，提升縣城產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，打造1—2個縣域治理“三起來”示范縣。支持靈寶加快實施城區(qū)功能改造提升，進一步扮靚“金城”；支持義馬、澠池加快城區(qū)對接，打造市域東部更有影響的副中心城市；支持盧氏用好獨有生態(tài)資源，進一步把“清清盧氏”生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

 

　　加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。深入推進百城建設(shè)提質(zhì)工程，全面推行城市設(shè)計，積極推動城市有機更新，加快舊城改造步伐，著力破解道路征遷、企業(yè)搬遷、棚戶區(qū)改造等難題，不斷提高城市品位。加強城市精細化管理、精致化更新、精準化治理，圍繞城市設(shè)計、背街小巷整治、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面，推動城市更新，在保護風貌基礎(chǔ)上重塑功能，不斷提升城市功能。

 

 

　　堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，不斷完善黨的領(lǐng)導制度體系、現(xiàn)代法治體系、高質(zhì)量發(fā)展制度體系、社會治理制度體系和基層治理制度體系，逐步構(gòu)建全方位、系統(tǒng)化的制度體系，努力使中國特色社會主義制度優(yōu)勢在三門峽變?yōu)閺姶蟮闹卫硇�能�?/div>
( 編輯：徐偉 )