2019年，在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導下，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅守初心，勇?lián)�使命，堅持穩(wěn)中求進、實事求是、依規(guī)依紀依法，堅持紀檢監(jiān)察強黨建、促發(fā)展、為人民，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展、市委重要工作部署履職盡責，正風肅紀反腐精準發(fā)力，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新進展新成效。本報從今日起陸續(xù)刊發(fā)“2019年全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作巡禮”系列報道，敬請關(guān)注。

　　

　　作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關(guān)，紀檢監(jiān)察機關(guān)的首要職責、第一職責是監(jiān)督，最根本的是加強政治監(jiān)督。

　　

　　2019年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦政治監(jiān)督，充分運用紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，督促各級黨組織和黨員干部做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署在三門峽落地生根。

　　

　　聚焦“三個圍繞”開展政治監(jiān)督

　　

　　圍繞落實全面從嚴治黨主體責任開展監(jiān)督。聚焦各級各部門領(lǐng)導班子成員特別是一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)”，市、縣直單位部門負責人這個“關(guān)鍵崗位”，基層干部和公職人員這個“關(guān)鍵人群”，健全并落實責任報告、述責述廉、簽字背書、談心談話等制度規(guī)定，強化日常監(jiān)督，督促各級黨組（黨委）履行主體責任，切實推動黨員領(lǐng)導干部嚴守黨的政治紀律、政治規(guī)矩。市紀委監(jiān)委各派駐紀檢監(jiān)察組督促74家市直單位成立主體責任辦公室，督促被監(jiān)督單位黨組織一把手履行第一責任人責任、班子成員履行“一崗雙責”。

　　

　　為進一步營造落實主體責任嚴的氛圍，持續(xù)用活用好市屬主流媒體、市紀委監(jiān)委自媒體，多渠道、立體化、全方位宣傳中央、省委、市委全面從嚴治黨決策部署，層層傳導壓力。在市、縣、鄉(xiāng)集中宣講七屆市紀委四次全會精神25場，組織撰寫貫徹落實七屆市紀委四次全會精神、黨的十九屆四中全會精神和學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》系列評論14篇，教育引導各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　

　　2019年，市委常委會會議、市委書記專題會議先后20余次研究黨風廉政建設(shè)工作，傳達學習、討論反思省紀委編發(fā)的違紀違法典型案例3次，開展廉政集體談話91人次。通過明責、約談、細化清單、檢查考核等形式層層加壓，市委共約談12個縣（市、區(qū)）和市直單位，市紀委監(jiān)委集體約談6個縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委和市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、開發(fā)區(qū)紀工委有關(guān)負責同志。

　　

　　圍繞貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署開展監(jiān)督。積極協(xié)助和監(jiān)督各級黨委抓好黨的重大決策部署貫徹落實，加強對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況特別是習近平總書記視察河南重要講話精神的監(jiān)督檢查。                                 （下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）

　　

　　緊盯主題教育專項整治抓監(jiān)督。市紀委監(jiān)委把在主題教育中開展專項整治工作作為貫徹落實習近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述精神的重大政治責任，堅持把職責擺進去、把自己擺進去，突出政治監(jiān)督、嚴格督導、積極協(xié)調(diào)，專項整治工作取得階段性成效。全市共細化3398個具體整治項目，已整改2624項。

　　

　　緊盯減稅降費政策落實抓監(jiān)督。積極開展實地監(jiān)督檢查，市、縣兩級共開展監(jiān)督檢查18次，檢查相關(guān)單位34家，走訪調(diào)研企業(yè)38家、納稅人400余戶。

　　

　　嚴肅整治領(lǐng)導干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題。市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)共開展檢查53次，排查出相關(guān)問題線索18條。

　　

　　此外，深入開展公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題整治，核查處理378件公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題線索，處理112人；開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理，處置人防系統(tǒng)腐敗問題線索30件，處理31人次。

　　

　　圍繞重點領(lǐng)域和重大事項開展監(jiān)督。針對媒體曝光和監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)的問題，督促各級黨組（黨委）和相關(guān)職能部門開展扶貧政策落實、易地搬遷工程項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理情況專項檢查，共排查出各類業(yè)務(wù)問題11.9萬余條，已督促整改10萬余條。

　　

　　市紀委監(jiān)委聯(lián)合市審計局、市財政局對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和街道辦事處的財政收支、財政資金監(jiān)管情況進行全覆蓋式檢查審計，對財政資金撥付、管理和使用中的不作為、慢作為、亂作為問題進行全面梳理排查，發(fā)現(xiàn)問題線索38件，處理23人。

　　

　　突出巡察和派駐監(jiān)督 擦亮“利劍”和“探頭”

　　

　　在充分用好紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督的同時，我市突出巡察和派駐監(jiān)督，積極推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)同步推進、同向發(fā)力、同增質(zhì)效，進一步織密政治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　

　　市委巡察機構(gòu)堅持發(fā)現(xiàn)問題和整改落實并重，推動巡察監(jiān)督有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，持續(xù)深化政治巡察，加強政治監(jiān)督。

　　

　　堅守政治巡察定位。以“兩個維護”為根本任務(wù)，聚焦被巡察黨組織職責使命，突出打贏三大攻堅戰(zhàn)和破除形式主義、官僚主義等重點內(nèi)容，查找政治偏差。七屆市委第六輪對巡視巡察整改落實情況專項巡察，第七輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊�，第八輪常�?guī)巡察，共巡察6個縣（市、區(qū)）、12個市直單位、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個市管國有企業(yè)的黨組織，發(fā)現(xiàn)問題573個，向市紀委監(jiān)委和市委組織部移交問題線索45件。其中在對3個市直單位和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊鞎r，共發(fā)現(xiàn)各類問題171個，形成問題線索10件。

　　

　　強化市縣聯(lián)動巡察。堅持以市級巡察帶動縣級巡察，嚴格落實巡察工作報備制度，指導各縣（市、區(qū)）普遍開展4到5輪巡察，發(fā)現(xiàn)問題3508個，移交問題線索393個。制定《三門峽市巡察行政村（社區(qū)）黨組織實施意見》，在全市全面推開巡察村居工作，累計巡察911個行政村（社區(qū)）黨組織，占全市行政村（社區(qū)）的65.5%。

　　

　　狠抓巡視巡察整改。持續(xù)加強對巡視巡察整改的督查督辦，對縣（市、區(qū)）開展專項巡察，對部分單位和問題開展重點督查和專項督查，壓實整改主體責任。把督促巡視巡察整改作為日常監(jiān)督重要內(nèi)容，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門日常監(jiān)督責任。市七次黨代會以來，市本級巡察反饋問題1529項，已整改1461項，整改率達95.6%。

　　

　　派駐監(jiān)督是具有中國特色的監(jiān)督機制，是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。市紀委監(jiān)委各派駐紀檢監(jiān)察組不斷增強“四個意識”，強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，切實發(fā)揮了“前哨”“探頭”“常駐不走的巡察組”作用，在推進全面從嚴治黨中發(fā)揮了重要作用。

　　

　　市紀委監(jiān)委各派駐紀檢監(jiān)察組堅持把修復優(yōu)化政治生態(tài)作為長期政治任務(wù)，把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為凈化政治生態(tài)的治本之策，嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，強化政治教育和政治引領(lǐng)。聚焦嚴守政治紀律政治規(guī)矩、“一把手”修為、選人用人等，對駐在單位領(lǐng)導班子和縣級干部畫像，并通過專題調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，全面分析研判政治生態(tài)。在此基礎(chǔ)上，通過嚴格督查把關(guān)、及時糾正問題，進一步嚴肅駐在部門黨內(nèi)政治生活。

　　

　　2019年，市紀委監(jiān)委各派駐紀檢監(jiān)察組增強派駐監(jiān)督實效，會同駐在單位黨組織專題研究全面從嚴治黨和反腐敗工作210次，通報重要情況170次；建立廉政檔案10430份，進行廉政把關(guān)7443人次；參與監(jiān)督“三重一大”事項849次，提出改進意見175次；開展監(jiān)督檢查479次，接受信訪舉報94件，處置問題線索118件，立案9件，給予黨紀政務(wù)處分22人，談話函詢121人次，發(fā)出紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書58件。

　　

　　精準有效用好問責利器

　　

　　2019年，新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責條例》正式印發(fā)，為增強問責工作政治性精準性實效性提供了基本遵循。

　　

　　我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持“四提升四增強”，精準科學問責。提升學習宣傳，深入學習宣傳新修訂的《問責條例》，增強問責自覺；提升精準舉措，堅持把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，增強問責震懾；提升以案促改，用身邊人身邊事警示黨員領(lǐng)導干部堅守底線、不碰紅線，增強問責警示；提升常態(tài)長效，堅持明察暗訪與專項巡察相結(jié)合，充分發(fā)揮7個執(zhí)紀監(jiān)督協(xié)作區(qū)作用，增強問責保障。

　　

　　一年來，全市共問責黨員領(lǐng)導干部251人。從問責的主要問題類型看，因全面從嚴治黨兩個責任落實不力問責68人，因群眾身邊腐敗和作風問題問責57人（含扶貧領(lǐng)域問責55人），因生態(tài)環(huán)境保護工作不力問責21人，因重點工程建設(shè)、行政審批、土地開發(fā)利用等其他領(lǐng)域問題問責162人。

　　

　　問責是做人的工作，必須把嚴管和厚愛、激勵與約束結(jié)合起來，做到紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關(guān)懷有溫度。嚴格落實《三門峽市容錯（誤）事項事前備案聯(lián)合審查工作方案》，在通過嚴肅問責激發(fā)擔當精神的同時，認真貫徹落實“三個區(qū)分開來”的要求，調(diào)動和保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)將堅持以初心使命作為奮斗前行的根本動力，只爭朝夕，不負韶華，繼續(xù)聚焦政治監(jiān)督，進一步督促各級黨組織和黨員干部真正把“兩個維護”融入血脈、鑄入靈魂、見諸行動。

　　

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