:本報(bào)記者 紀(jì)雨童 劉晨寧

　　黃河之濱風(fēng)光好 杜杰 攝

　　天鵝之城美如畫 杜杰 攝

　　民惟邦本，本固邦寧。

　　一座城市的安定和諧有序，根本在于人民群眾安居樂業(yè)。

　　剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三門峽市司法行政工作在新征程上全面履職的起步之年。

　　這一年，三門峽市司法局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以“人民至上”為理念，忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，全市司法行政工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐，加快推動(dòng)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，為“天鵝之城”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展護(hù)航、為平安三門峽建設(shè)添彩、為法治三門峽建設(shè)篤行、為法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建持續(xù)奮斗，在建設(shè)現(xiàn)代化三門峽新征程中貢獻(xiàn)法治力量。

　　政治統(tǒng)領(lǐng)

　　黨的建設(shè)工作取得新成效

　　黨建工作是魂，是一切工作的基礎(chǔ)和前提。

　　這一年，市司法局持續(xù)深化黨建工作，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷提升全體黨員和司法行政干警政治覺悟，引領(lǐng)各項(xiàng)工作走向深入。

　　政治建設(shè)持續(xù)深化。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育扎實(shí)推進(jìn)，召開局黨委會(huì)、中心組理論學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)會(huì)等多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)已成為制度和常態(tài);組織黨員干部積極參加青年知識(shí)競賽、“三門峽學(xué)習(xí)講壇”“以考促學(xué)”線上答題、“黨建揭榜掛帥 助力發(fā)展高質(zhì)量”課題研討等活動(dòng)有聲有色，確保黨員干部在學(xué)習(xí)中思辨、踐行，汲取思想偉力和實(shí)踐偉力。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“廉花”綻放、清風(fēng)自來。持續(xù)推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)近3年來全局黨紀(jì)政務(wù)處分執(zhí)行情況進(jìn)行自查，對(duì)執(zhí)紀(jì)過程中存在的問題進(jìn)行整改，勇做清廉機(jī)關(guān)的“排頭兵”。開展“紀(jì)律教育活動(dòng)月”活動(dòng)，利用周四政治學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”，定期組織開展黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)和警示教育，防微杜漸、警鐘長鳴。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)

　　開創(chuàng)全面依法治市新格局

　　法治建設(shè)的核心就是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　這一年，習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)持續(xù)走深走實(shí)。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要指示精神6次，組織開展《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》專題學(xué)習(xí)和習(xí)近平法治思想主題征文活動(dòng)，在全市掀起學(xué)習(xí)熱潮。

　　深入實(shí)施考評(píng)督察。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履職情況列入年終述職重要內(nèi)容，2個(gè)市(區(qū))和2個(gè)市直部門現(xiàn)場述法，全市3925人書面述法，推動(dòng)述法工作向縱深發(fā)展;6個(gè)縣(市、區(qū))、3個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、28個(gè)黨群部門、34個(gè)政府部門及27個(gè)企事業(yè)單位參加法治能力測試;開展“一規(guī)劃兩方案”中期評(píng)估，全市各縣(市、區(qū))和市直40余個(gè)牽頭單位在所涉法治建設(shè)128項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中“稱稱”自己的“分量”，做到心中有數(shù)，奮勇爭先。

　　扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。在全市范圍內(nèi)開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，先后督導(dǎo)2次，發(fā)現(xiàn)問題13個(gè)，及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)整治資料6次、典型案例12個(gè)，在省委依法治省辦專項(xiàng)整治情況通報(bào)中，位居全省第一;及時(shí)應(yīng)對(duì)中央依法治國辦反映的我市電線桿路障網(wǎng)絡(luò)輿情，積極穩(wěn)妥做好處置工作。

　　示范帶動(dòng)

　　開啟法治政府建設(shè)新篇章

　　讓法治成為崤函大地的“幸福底色”，是我市法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建的目標(biāo)和任務(wù)。

　　這一年，市司法局全面落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署，錨定爭創(chuàng)“全國法治政府建設(shè)示范市”這一藍(lán)圖目標(biāo)，以深化法治崤函建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)法治三門峽建設(shè)。

　　高起點(diǎn)謀劃法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。成立市委書記、市長雙指揮長的創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市指揮部，召開高規(guī)格創(chuàng)建大會(huì)吹響“號(hào)角”，印發(fā)《三門峽法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作方案》，落實(shí)落細(xì)22個(gè)牽頭單位工作職責(zé)，對(duì)照115項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)全面開展自查自評(píng)，建立臺(tái)賬、清單管理。構(gòu)建季度點(diǎn)評(píng)、日常督導(dǎo)和專項(xiàng)督察、定期通報(bào)機(jī)制，全方位、廣角度、多形式宣傳格局，讓創(chuàng)建活動(dòng)全面鋪開、擲地有聲。

　　高標(biāo)準(zhǔn)做好法制審核。提請市政府制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核工作的通知》，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)、政府合同等合法性審查，確保市委、市政府的重大決策合法有效。去年以來，共審查重大行政決策、規(guī)范性文件、合同等涉法事項(xiàng)70件，提出書面意見320條;提請市政府制定發(fā)布《關(guān)于推行行政規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度的通知》，我市成為全省首個(gè)行政規(guī)范性文件單獨(dú)管理、獨(dú)立編號(hào)的省轄市。報(bào)備市本級(jí)規(guī)范性文件7件、審查報(bào)備文件32件;開展行政規(guī)范性文件集中評(píng)查，調(diào)取230家單位494個(gè)文件，認(rèn)定行政規(guī)范性文件65件，有效防范政府行政管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，為建設(shè)法治政府、優(yōu)化營商環(huán)境提供高質(zhì)量法治保障。

　　高水平提升立法質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行立法審查規(guī)定，對(duì)報(bào)送市政府的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的草案送審稿嚴(yán)格審查把關(guān)。先后對(duì)《三門峽市仰韶文化遺址保護(hù)條例》《三門峽戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》《三門峽市居民住宅區(qū)消防安全管理辦法》的草案送審稿從合法性、合理性、可行性、規(guī)范性等方面進(jìn)行全面審查;審核了《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》《河南省軍人地位和權(quán)益保障條例》等17部法規(guī)、規(guī)章草案征求意見稿，提出修改建議50余條，多條修改建議被采納。

　　高質(zhì)量開展行政執(zhí)法監(jiān)督。扎實(shí)開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，各級(jí)行政執(zhí)法部門共查擺收集各類問題455個(gè)，問題整改臺(tái)賬建立率和整改完成率100%。認(rèn)真做好案件評(píng)查，聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)16家單位和8個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行集中督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題48個(gè)。抽取市、縣兩級(jí)10個(gè)領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷350本進(jìn)行集中評(píng)查，下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書10份，督促24家行政執(zhí)法單位限期整改。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，提請市政府印發(fā)《三門峽市人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的通知》，在湖濱區(qū)、陜州區(qū)、靈寶市、盧氏縣、澠池縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展綜合行政執(zhí)法工作，將自然資源和規(guī)劃、城市管理、水利等領(lǐng)域的45項(xiàng)行政處罰權(quán)交由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府行使，執(zhí)法監(jiān)督的觸角不斷延伸、深入。

　　踐行初心

　　實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)新提升

　　法立于上則俗成于下。

　　這一年，全市司法行政機(jī)關(guān)不斷加大公共法律服務(wù)“三大平臺(tái)”建設(shè)，先后建成7個(gè)公共法律服務(wù)中心、77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站、1298個(gè)村級(jí)公共法律服務(wù)工作室，302位法律顧問派駐進(jìn)入村(社區(qū))一線，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系基本建成。

　　強(qiáng)化矛盾糾紛化解。圍繞“三零”平安創(chuàng)建，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，常態(tài)化開展“六防六促”、“踐行‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’ 助力平安河南”人民調(diào)解等專項(xiàng)活動(dòng)。綜合運(yùn)用司法所、人民調(diào)解、村(居)法律顧問、法律援助、社區(qū)矯正等五種力量，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。全市各級(jí)各類人民調(diào)解組織共調(diào)解案件15453件，調(diào)解成功15269件，調(diào)解成功率98.8%。

　　推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。全市77個(gè)司法所中，“五星”司法所72個(gè)，“楓橋”司法所13個(gè);陜州區(qū)、澠池縣、盧氏縣、義馬市實(shí)現(xiàn)“五星”司法所全覆蓋。司法所創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)登上《司法所工作》雜志，在全省工作會(huì)議作典型發(fā)言。

　　扎實(shí)開展法律援助服務(wù)。加大對(duì)困難群體法律援助力度，深入推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。共受理案件2107件，挽回?fù)p失400萬元;接待來訪人數(shù)7740人次，熱線平臺(tái)來電咨詢9212通，法律援助服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。

　　持續(xù)優(yōu)化法律服務(wù)供給。全面發(fā)揮仲裁、公證、司法鑒定便民職能，聚焦群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷提升服務(wù)水平。全市7家司法鑒定機(jī)構(gòu)共辦理司法鑒定案件970件;6家公證處共辦理各類公證事項(xiàng)7344件;仲裁辦共受理各類仲裁案件357件。

　　聚焦服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入推進(jìn)“萬所聯(lián)萬會(huì)”、民營企業(yè)“法治體檢”等專項(xiàng)活動(dòng)，積極組織全市律所開展走訪活動(dòng)，實(shí)地走訪企業(yè)273家，舉辦法治講座163場次，開展“法治體檢”活動(dòng)119次，提出風(fēng)險(xiǎn)分析及法律意見831條。先后參與全市多個(gè)重大事項(xiàng)的問題梳理、法律研判，為市委、市政府中心工作提供法律參考，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力法治保障。

　　強(qiáng)力推進(jìn)普法依法治理。深入開展“八五”普法工作，大力推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，修訂完善國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，明確市級(jí)62個(gè)部門單位普法責(zé)任，落實(shí)260余部法律法規(guī)的普法責(zé)任單位，并對(duì)普法成員單位進(jìn)行年度履職評(píng)議。深入宣傳與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)和人民群眾關(guān)心關(guān)注的法律法規(guī)，積極創(chuàng)新法治宣傳方式，在《三門峽日報(bào)》開設(shè)《以案釋法》《法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建》專欄，打造名牌欄目。持續(xù)推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，因地制宜對(duì)法治文化陣地進(jìn)行提檔升級(jí)，著力打造法治宣傳“微景觀”。積極開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建，做好鄉(xiāng)村“法律明白人”培育，多層次推進(jìn)基層依法治理。

　　一年復(fù)始開新宇，萬象更新繪新圖。

　　2024年是新中國成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。全市司法行政系統(tǒng)將堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞服務(wù)保障現(xiàn)代化三門峽建設(shè)“13561”工作布局，持續(xù)推進(jìn)法治三門峽建設(shè)，加快推進(jìn)司法行政工作新征程取得新成效，書寫新的時(shí)代答卷。