以法治之力護航道路運輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　河南日報客戶端記者 陳小平

　　4月2日，新修訂的《河南省道路運輸條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省十四屆人大常委會第十五次會議表決通過，將于今年7月1日起施行。

　　“現(xiàn)行的《河南省道路運輸條例》是1994年12月，經(jīng)省八屆人大常委會第十一次會議通過的，雖也有修訂，但已無法滿足需求。”省人大法制委員會相關負責人表示，為貫徹落實上位法，適應道路運輸行業(yè)發(fā)展新形勢，推進現(xiàn)代綜合交通體系建設，對《條例》進行全面修訂十分必要。

　　積極融入服務全國統(tǒng)一大市場構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系

　　道路運輸是綜合交通運輸體系的重要組成部分，對標對表省委關于融入服務全國統(tǒng)一大市場的決策部署，《條例》充分體現(xiàn)發(fā)展多式聯(lián)運、綜合立體交通等方面的具體要求，作出相應修改。

　　比如，《條例》在立法目的中，寫入“積極融入服務全國統(tǒng)一大市場”的內(nèi)容，還將政府職責修改為：縣級以上人民政府應當加強對道路運輸工作的領導，推進道路基礎設施高效互聯(lián)互通，優(yōu)化運輸裝備和運輸服務結構，提升道路運輸公共服務能力，深化道路運輸重點領域改革，完善道路運輸市場監(jiān)管機制，推動交通運輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領域協(xié)同發(fā)展，為融入服務全國統(tǒng)一大市場提供基礎支撐。

　　同時，《條例》還明確了關于促進多式聯(lián)運發(fā)展的規(guī)定，鼓勵建設多種運輸方式一體銜接的綜合貨運樞紐，發(fā)展多式聯(lián)運和共同配送，優(yōu)化貨物運輸結構；明確省、市人民政府應當加大對多式聯(lián)運的資金支持，保障土地供應，完善基礎設施；鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)和社會資本積極參與多式聯(lián)運的建設和運營。

　　壓實安全主體責任加強道路運輸安全管理

　　《條例》專門增加了“道路運輸安全”一章，對道路運輸以及相關業(yè)務經(jīng)營者的安全主體責任進行明確，做到關口前移，防患于未然。

　　比如，明確了道路運輸經(jīng)營者和道路運輸相關業(yè)務經(jīng)營者應當依法履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制等；明確道路運輸客運經(jīng)營者應當密切關注駕駛員身心健康狀況，定期組織駕駛員體檢，加強心理疏導。

　　《條例》還明確，縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當按照規(guī)定加強道路運輸車輛達標核查管理。同時，明確達到一定年限和公里數(shù)的車輛限制從事包車客運的內(nèi)容，規(guī)定運行十年以上的營運客車或者行駛八十萬公里以上的大型客車、行駛五十萬公里以上的中型客車，不得從事單程八百公里以上包車客運。

　　支持規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展激發(fā)道路運輸業(yè)活力

　　為更好激發(fā)道路運輸活力并對新業(yè)態(tài)予以規(guī)范，《條例》進行了相應修改，以保障乘客和駕駛員的合法權益。

　　《條例》明確網(wǎng)約車聚合平臺不得以不正當價格行為擾亂市場秩序、侵害駕駛員和乘客合法權益；網(wǎng)約車經(jīng)營者確定調(diào)整計價規(guī)則、收入分配規(guī)則，應當公開征求地方工會、行業(yè)工會等意見。

　　關于維護貨運司機合法權益，《條例》加強了對貨運司機等基層勞動者權益保障的相關內(nèi)容，明確縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強出租車驛站、貨車司機之家等規(guī)劃、建設與管理。同時，要求網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者應當健全實際承運人權益保護制度，不得對實際承運人附加不合理條件、收取不合理費用，不得誘導惡意低價運輸，不得要求貨運車輛超限超載運輸，不得誘導駕駛員超時駕駛。